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“促进乡村民宿发展指导意见”推出一年,上海持证乡村民宿从个位

阅读:3320 作者:匿名 发布时间:2019-11-20 13:11:13

"我可以看到山,看到水,还记得我的乡愁."上海的村庄越来越值得居住。去年9月初,上海市政府发布了《关于推进上海农村居民住宅发展的指导意见》(以下简称《意见》),重点培育农村居民住宅成为繁荣农村和富农的新兴产业,把上海农村建设成为宜居、宜商、宜游的美丽农村。一年后,上海乡镇的居家养老设施建设取得了丰硕成果,获得许可的居家养老设施数量从《意见》发布时的单一数字增加到近500个。

记者从市文化旅游局了解到,目前上海已推出30家星级村民招待所,其中8家为5家星级村民招待所。今年的“十一”黄金周,一些高星级乡镇村民一度难以找到房间。

[乡村旅游资源是上海稀缺资源]

与住房发展较早、基础条件相对较好的江浙相比,上海农村住房起步并不早。然而,从发展速度和居住综合水平来看,上海农村居民从一开始就处于较高水平。

上海市文化旅游局资源开发司司长朱郭健认为,上海市政府发布的《关于推进上海农村住宅小区发展的指导意见》是推进农村住宅小区优质发展的纲领性文件。“这份文件更新了人们的观念,即上海的乡村旅游资源是上海稀缺的资源。在城市化快速发展的今天,在上海这样的国际化大都市,乡村旅游资源是极其宝贵的,必须加以开发和利用。在省政府一级,很少有专门为村民在村庄住宿发放的文件。”朱郭健强调。

在这样的指导思想下,上海的乡镇村民招待所进行了顶层设计和总体规划。所有符合政策条件的都可以建立。过去一些不合理的障碍已经消除。

例如,不再规定只能在农民的宅基地上建造住宅,但范围扩大到闲置的农宅,如养鸡场和农业仓库。对上海来说,土地资源短缺是住宅发展的主要瓶颈,尤其是上海实行建设用地“零增长”后,发展大型住宅如何解决土地供应问题?上海规定,农村建设用地的5%将从减少的土地中拿出来,而“现货土地供应”将用于住宅建设。例如,如果住宅聚集区需要服务台、停车场和公共餐厅等。然后采用“现货供应”解决住宅产业发展中的“瓶颈”问题朱郭健说道。

除了为建设用地供应提供支持外,上海还加大了对住宅小区许可证管理的开放度。自《意见》公布以来,在符合农村村民住宅发展要求的9个区中,有7个区出台了配套规定,一些原本有争议的问题最终得到了解决。在此之前,不清楚住宿是旅馆还是其他类型的住宿,这也导致难以获得住宿许可证。《意见》将住宿问题简化为市场监管局的许可范围,明确了住宿餐饮许可和公安消防。只要符合条件,他们就可以在当地警察局登记备案。因此,大量的住宿获得了宝贵的“出生证明”。

据了解,在《意见》发布之前,上海只有三个住宅经营许可证。现在一年多过去了,上海镇的村民招待所数量迅速增长到近500家。其中,约400套住宅集中在崇明地区,崇明正在尽最大努力建设一个“世界级生态岛”,这将有效缓解博览会的高峰住房问题。

[对村民在村子里的停留有严格的限制]

上海的农村住宅发展如此之快,会导致低质量的住宅护理吗?上海市文化旅游局的相关负责人说:“我们对乡镇居民不仅宽大,而且严格。”

首先,上海对村民在哪里建乡镇进行了严格的规划限制。例如,上海的村庄和村民住宅只能建在郊野公园、保留村庄和有历史特色的村庄,以及城市级的美丽乡村、国际旅游度假区周围和黄浦江上游。“上海的住宅并不是遍地开花,否则可能会给未来的城市化发展带来拆迁难等问题。”一位行业专家说。

上海对农村居民住宿的“严格管理”也体现在四级管理的体制和机制创新上。例如,在市政府一级,主要是为了宏观管理而引入乡镇村民住宿的计划、政策和标准。第二级是区政府,实行属地管理,负责农村居民住房的市场准入和日常监督。第三层是他们所在的街道和乡镇,负责村民住宿的微观管理,即现场管理。第四个层次是在村庄所在的村庄实行民主自治管理。这些村庄通过村民自治得到了很好的管理。

在今年的旅游节期间,金山嘴渔村被评为乡村居民五星级家园的“于戈”家园,是一个拥有13个房间的具有渔民特色的乡村居民家园。总经理吴吉生告诉记者:“在这次评选中,全村还邀请了消费者保护委员会打分。只有得分最高的人才可以申报五星级住宅。通过村里的民主自治管理,每个人都被说服了。”

此外,考虑到居民宿舍经营风险高,政府推动成立上海农村居民宿舍协会,并由保险公司推出“上海郊游保险”。前者将购买新型保险,为游客和居民招待所提供风险保护伞,实现“保单承保”。

[希望吸引全国村镇的居民和创作者聚集上海]

在今年的国庆假期里,上海星级的村民小屋成了“爆炸性”产品。浦东的“小屋”,金山的“袁宇阁”,“江南莲香”和崇明的“野山花园”家居都给消费者留下了深刻的印象。

复旦大学旅游系副教授孙云龙作为星级住宿评价专家之一,将“宜山”住宿评价为“干净、卫生、感性”:“从日本回来的年轻夫妇决定建造日本标准的崇明本地住宿,不仅风景优美,而且内外一尘不染。甚至连化妆品都是电动牙刷头。”经常访问日本的上海外贸大学姚昆毅教授也指出,中国招待所的短板通常是有管理的,但“雅山”并没有输给日本的任何招待所。

孙云龙指出,上海农村住宅的发展与日本、台湾有很大差异。前者是上海农村振兴战略的一个组成部分,始于为上海四大品牌服务的美丽农村建设。因此,除了基本点之外,这次星级评定的细则侧重于特征、驱动和示范效果,而后者仅从事基于投资效益的行业。姚昆毅还指出,上海的招待所主要面向上海和长江三角洲的高端游客。它们已经超越了“农家乐”升级版的框架,更多地围绕休闲和文化两个主题构建,在形式和质量上都有更高的层次。

参与上海农村居住建筑发展道路设计的朱郭健表示,通过政策上的首次尝试,上海希望吸引全国各地的居民来上海聚集,帮助我们的农村居住建筑走出可持续发展的道路,为城乡居民提供高质量的看绿、看水、记乡愁的旅游体验。在未来的一段时间里,上海镇的居民将继续听到“美好的声音”。

总编辑:李包华文字编辑:李包华主题地图来源:ic照片照片编辑:邵静

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